碳中和领域的《新青年》

       作为全国碳排放权交易市场的重要补充，CCER（国家核证自愿减排量）市场将重启的消息接连不断。

      去年12月，生态环境部应对气候变化司司长李高在国际金融论坛（IFF）2022年全球年会上表示，下一步中国将争取尽早重启CCER市场。CCER管理办法也正在抓紧修订，有望加速出台。

       开年伊始，这一消息得到进一步的确证。

       2月4日上午，北京城市副中心建设国家绿色发展示范区——打造国家级绿色交易所（以下简称“国家级绿交所”）启动仪式举行。北京市委书记尹力，生态环境部部长黄润秋，中国人民银行行长易纲，北京市委副书记、市长殷勇出席并共同启动国家级绿色交易所建设。

       这是全国首个国家级绿交所，它将在2008年成立的北京绿色交易所（以下简称“北京绿交所”）基础上“升级”进行打造。这标志着我国未来将建成面向全球的国家级绿色交易所。

       而承建CCER交易平台，是北京绿交所的重要职能之一。北京绿交所董事长王乃祥在上述启动仪式上表示，CCER全国统一的注册登记系统和交易系统已经开发完成，将为建设自愿减排市场提供重要的基础设施保障。

       未来，北京绿色交易所将作为全国温室气体自愿减排交易中心，以及全球绿色金融和可持续金融中心的基础设施，为更多排放企业或主体提供服务。企业通过自愿减排的项目减排量可上市交易，获得包括真金白银在内的多项支持。

北京绿交所交易什么？

       CCER是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果，进行量化核证并登记的温室气体减排量。CCER可以抵消部分排放配额，又可以直接在碳排放权交易市场交易。

       CCER重启的意义，可鼓励企业除了参与碳排放权配额交易外，还可主动参与减排并获取市场收益，对于增强市场的流动性、提升碳资产质量、助力高碳排企业减少碳排有重要作用。

       以山东企业山高环能为例，“600万吨CCER，相当于节约了328万吨的标煤排放。我们以山高环能拟开发的600万吨CCER对应的收益权为信托标的，给企业提前变现2亿元”。信托专家刘洋介绍。

       北京绿交所董事长王乃祥表示，目前，注册登记系统已完成减排项目、减排量的登记、签发等全流程业务功能开发；交易系统方面，已具备交易主体管理、交易组织、交割结算、风控监管等核心业务功能。两系统已具备接受主管部门验收的条件。

       在环境权益交易方面，北京绿交所作为指定交易平台，持续支撑北京市重点排放单位完成市生态环境局的年度履约工作，涵盖重点排放单位900多家。截至2021年底，北京市碳配额（BEA）及CCER等累计成交近9400万吨，成交额超过30亿元。

       在服务全球绿色金融和可持续金融中心建设方面，北京绿交所参与绿色金融标准体系建设，着力打造绿色金融基础设施，开发的企业碳账户和绿色项目库系统发布上线，构建碳排放智能监测和动态核算体系。

       据了解，目前北京绿交所有碳交易、排污权交易和节能量交易三大业务中心。

       在承建全国CCER交易中心方面，北京绿交易所全力保障全国碳排放权交易市场首年履约抵销工作，在提供技术保障的同时，帮助超过450家全国碳市场重点排放单位开户和交易；另一方面，开发完成全国统一的注册登记系统和交易系统，为建设自愿减排市场提供重要的基础设施保障。

国家级绿交所具有哪些重大意义？

       在启动仪式上，中国人民银行行长易纲在致辞中提到，北京市打造国家级绿色交易所意义重大，主要体现在以下两个方面：

未来绿交所就是要逐步把负外部性内部化，使碳定价逐步接近其社会成本，谁排碳谁承担成本。同时通过强化信息披露要求，让社会知道是谁排的碳，接受社会公众监督，这是绿色转型的一个重要方面。排碳具有外部性，排碳企业和用户没有为排出的碳付出应有成本，所以对社会有负的外部性，排碳多的单位是以自己的低成本实现盈利，但对整个社会和公众造成了负的外部性。

       稳步降低绿色溢价，绿色金融、绿色技术等就要逐步把绿色溢价给降下来，使企业、家庭愿意选择用绿色能源，从成本方面让大家觉得物美价廉，愿意自觉地使用。绿色能源、绿色生产生活方式相关技术发展非常快，成本降得很快，但是总的来说目前绿色能源的成本还是要比传统能源要高一点，高出的部分就是绿色溢价。所以，我们启动绿交所推动绿色转型，虽然工作很复杂，但意义重大。

       生态环境部部长黄润秋也表示，加强全国碳排放权交易市场建设，有利于充分利用市场手段控制和减少温室气体排放、优化碳排放资源配置、降低全社会减排成本、带动绿色低碳产业发展，为处理好经济发展与碳减排的关系提供有效途径。

下一步，如何发挥好国家级绿交所的作用？

       王乃祥表示，将持续强化碳定价、碳量化和碳金融三大核心能力，打造双碳管理公共平台和国家级绿色金融基础设施，紧紧抓住承建全国温室气体自愿减排交易中心的契机，率先建立反映企业和项目排放量的碳账户体系，创新绿色债券等金融产品和服务，促进“一带一路”绿色产业绿色项目合作，服务国家绿色发展示范区建设，助力国家高质量发展和双碳目标实现。

       北京市通州区委常委、副区长苏国斌表示，北京城市副中心将从四方面着手大力培育绿色金融生态，全面推进国家绿色发展示范区建设：

支持绿交所升级为面向全球的国家级绿色交易所

       支持绿交所开展各类绿色资产和环境权益交易，提供定价、评估、清算等服务；建立反映企业排放量的碳账户体系，打造金融机构环境信息披露平台，在政策范围内探索创新开发多种绿色金融产品，服务绿色低碳发展。

吸引更多绿色金融机构在城市副中心聚集

       支持更多绿色金融机构落户北京城市副中心，推动绿色基础设施REITs健康发展，积极吸引更多责任投资(ESG)机构、绿色资产管理机构在北京城市副中心集聚。

支持气候投融资试点

       优化利用国际国内绿色资本，以绿色金融引领带动金融业快速发展，目标到2025年实现金融业增加值年均增速20%左右。在本次启动仪式上的签约活动中，北京绿交所也与北京市、山东省、山西省、河北省、河南省、内蒙古自治区等六省市的国家首批气候投融资试点城市签署气候投融资战略合作协议。

深化拓展绿色金融交流合作

       将积极培育、发展壮大绿色经济，加快构建绿色金融市场体系，助力北京城市副中心建设绿色金融功能主要承载区和先行示范区，不断打造绿色发展创新高地。